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进一步加强我市城市信息化管理的建议
 
发布日期:2008-08-29  来源:农工党  浏览次数:  字号:〖

 

城市管理是以城市基本信息流为基础,依靠法律、行政、技术等手段,对城市运转过程中所产生的问题及时反馈、处置解决,以维护和强化城市功能,满足城市发展和人民生活需要的一个完整过程。目前,我市城市管理信息化工作仍存在一些问题: 1、我市城市管理各专业系统间沟通与整合仍不尽完善。城市管理各专业系统仍显相对封闭和独立,相互间缺乏科学有效沟通手段,仅靠人工方式沟通,时效差,信息量小,精度低。城市管理基本信息被各专业系统独享,不能被充分运用。在我市城市管理活动中,仍存在受空间地域限制,互不沟通问题,影响了城市管理整体效益的发挥。市民参与城市管理的广度与深度都明显不足,参与方式并未法律化、科学化,往往使城市管理的结果并未给市民带来益处。如:在规划某些建设项目时,缺乏与项目所在地周围市民的沟通,市民对项目建设取舍、项目性质规模的影响力微乎其微,因此常会引发市民与建设方的矛盾冲突,成为影响社会安定因素之一。 2、目前,本市城市管理还存有"事先控制管理少,事后被动管理多"的现象。一些城市管理活动往往是被动式和适应式的,缺乏前瞻、超前的主动式管理。即从城市规划、建设时就考虑城市管理问题,而不是到发现了问题,再用管理方式补救。如,城市规划中若预先充分考虑预留地下管线空间,则动辄开挖路面铺设管线的现象可大为减少。对一些突发性事件的处理,由于信息反馈不及时,往往不能在第一时间内予以解决。一些城市管理数据资料靠人工保存,易产生误差和丢失现象,应用效率也不高。这些现象都表明了本市城市管理在某些方面还缺乏现代化手段,往往使城市管理活动陷于被动。 3、在依法进行城市管理方面仍有不完善之处。如:缺少综合性的城市管理法规;一些城市管理法规、规章的制定,由于缺乏对大量的城市管理现象作深入调查和以大量的城市管理基本数据作为依据,进行科学分析,使一些法规、规章的可操作性较差;还有,执行法规、规章的手段比较落后,执行程序很大程度上依赖人工设定,使法规、规章在被执行过程中,有可能被人的主观意志所左右。因此,城市管理在很大程度上,受人为因素影响仍然较大。人为因素影响力越大,管理水平波动就越大,管理公正性、程序性往往得不到体现,甚至还会导致腐败行为。这就是说,在城市管理法治化尚不完善之际,还需依靠一些其它的手段辅助加以制约、补充。但本市目前应用补充手段介入城市管理的程度还是远远不够的。  为此,建议:建立和完善城市管理各专业子系统,实现各专业子系统之间的双向沟通、信息共享,通过综合平台整合,为城市管理决策提供全方位完整信息依据,使我市城市管理初步走上信息化。 1、将城市管理对象全部数字化,充分应用网络技术、3S技术、远动技术、虚拟技术等先进技术手段,使信息化手段在城市管理领域应用更广泛,层次更鲜明,在我市形成一个管理对象数字化、管理专业网络化、数据动态整合化、管理远动虚拟化、管理决策理性化的城市管理信息化系统。 2、在具体实施过程中,建立城市建设信息化工作领导小组,强化职能,城市管理各专业系统相应落实主管机构,城市管理各专业基层单位配备专业化信息管理员,形成严密的城市管理信息化组织体系,保障城市管理信息化工作顺利开展。  3、建立城市管理信息化规划、市政、交通、水务、房地产、环保、绿化、市容环卫等专业子系统,在全市城市管理各个领域都要建成基础系统网络;对基本信息进行加工分析,重在城市管理中发挥作用,而不是简单数据储存;注重纵向与横向互联沟通,做到信息共享。要遵循一定的协议和规则,统一标准。在此基础上建立城市管理信息化系统整合平台,为各专业子系统基本信息和分析数据提供一个交换、汇总、分析、加工的整合平台,可对整个系统网络进行管理。 4、利用系统整合平台的基本信息和分析数据,将其中与市民切身利益相关的城市管理信息筛选出来,通过城市管理信息服务社会网发布,如出行交通指南及最佳换乘路线指南,家庭水、电、煤、电话费用网上查询与支付,预定出租车,道路通行情况实时网上查询,各生活小区大气、环境质量实时监测结果查询,公共建筑与设施分布网上查询,大件生活垃圾网上预约清除,小区物业维护预约等,方便市民生活,提高市民生活质量。还可利用信息服务网与市民进行双向沟通,使市民参与城市管理更为便捷。如:网上发布物业建设规划,让市民及时、直观了解规划情况,反映将要建设的物业对周围环境影响程度,通过网上征求周围居民意见,让市民参与规划调整修改。 5、抓紧制定相应配套法规、政策。如,城市管理信息化工作人才是关键,应制定鼓励引进国内外优秀人才具体政策。还有如信息共享范围权限,信息有偿使用的界限和法律责任等,也需由政策加以明确。还应制定城市管理信息化工作市场化运作具体政策等。 

 

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