鼓励和支持民营医疗机构的发展，是满足广大人民群众不同层次医疗需求的重要举措。目前，常州的医疗机构呈现出“两级架构”：由市区的综合性医疗中心和铺天盖地的社区医疗服务中心构成，基本医疗由社区医疗服务中心承担，而医院则负责重症和教学科研。因此，政府在资金不足的情况下，必然要鼓励民间资本进入，发展民营医疗机构。近年来，随着卫生体制改革的深入和卫生资源配置的日趋多元化，我市民营医疗机构得到了长足的发展。但是，民营医院在发展过程中存在一些问题： 1、形象问题。非法广告、违规收费、医托诈骗等等问题似乎成了民营医院的代名词，使得民营医院在市民心目中的形象大打折扣。 2、竞争压力问题。竞争压力首先是来自“兄弟”间的竞争。现在民营医院“遍地开花”，而市场“蛋糕”并没有变大。其次是来自公立医院的竞争。患者的就医习惯影响着民营医院“人气”。第三，困扰民营医院的还有医保问题、医疗设备审批制度问题。 3、人才问题。民营医院人员流动性太大。同时，人才聘用受到卫生部出台的《医师执业注册暂行办法》规定，执业医师只能单地点执业的限制。而且，民营医院人才缺乏较为普遍，主要表现为：年龄结构不合理，业务骨干和学科带头人中，老年者居多；学历结构不合理，中专生、大专生居多而本科生较少，研究生更少，科学文化素质整体水平不高；职称结构不合理，有高级专业技术职称的大多是国有医院退休的老医生、老护士，其他从业人员大多是初级技术职称，没有形成合理的人才梯队。 4、税收问题。有关部门将民营医院等同于一般企业，收缴营业税和企业所得税，也令正在“生长发育”的民营医院不堪重负。 5、管理问题。民营医院内部管理混乱。有些民营医院没有科学的管理体系和完善的规章制度；没有发展规划；有的漠视国家有关医疗服务管理的法律、法规、政策和标准，从而导致管理优势丧失，医疗服务质量低劣，“一切为了病人”成了空话。 为了进一步营造良好的民营医院发展环境，促进我市民营医院“依法行医、诚信服务，规范建设、科学发展”，从而进一步完善我市城镇医疗服务体系，农工党常州市委建议： 1、政府有关部门应制定我市民营医疗机构发展实施意见，引导民营医院合理设置布局，支持社会力量兴办全市目前缺少的专科医院，引导社会力量对现有中小规模医院进行投资改造；鼓励社会力量到偏远、贫困及医疗资源相对短缺的农村投资，兴建民营医院；鼓励城市医疗机构离退休卫生专业技术人员和城市富余医疗卫生技术人员到农村民营医院工作；制定优惠措施，对民营医院取得的收入直接用于改善医疗卫生条件的，享受多种税收优惠政策；自主确定医疗服务收费价格，实行市场调节价；申请成为城镇职工医疗保险定点医院；提供医疗服务所出具的诊断证明和收费凭证，与公立医院具有同等效力；除国家规定须依法专项审批许可的医用设备外，可自主确定其他设备的购置；民营医院及其职工按照国家有关政策参加当地养老、医疗、工伤、失业等社会保险，并按规定签订劳动合同；在人才引进、卫生技术和管理人员参加学术团体开展学术活动、科研课题立项、专业技术职称（务）评聘、评优选先、医学院校临床带教实习、开展社区卫生服务等方面，依据有关规定享有与公立医疗机构同等的待遇；对民营医疗机构开展面向弱势群体的基本医疗服务、急诊急救及其他社会公益性活动给予合理补偿等。 2、加强对民营医院市场的监管，严厉打击民营医院运作中存在的虚假广告、医托诈骗、乱收费等问题，整肃民营医院市场。通过监管实现优胜劣汰，一个规范的市场才是民营医院健康发展的土壤。 3、教育民营医院提高诚信建设水平，塑造民营医院良好形象。只有摆脱了对利益的急功近利，才能摆脱民营医院“老军医”形象。民营医院的诚信建设除了靠政府的监管更重要的应该靠自律。要以诚信树品牌，绝不欺诈与虚高价格，并建立健全投诉机制与危机处理机制。 4、引导民营医院准确定位，开展特色服务。民营医院必须找准定位，应当在国家政策的扶持下，开展特色专科、家庭保健、日常体检等较高端的服务项目，以特色服务抗衡公立医院就成为许多民营医院最有可能取得市场有效人群认可的最佳途径。再辅之以平价化盈利，低利润化运作，服务化增值，努力摆脱目前的竞争压力。