在我国,民主党派除了参政议政、民主监督这一基本职能之外,利益代表、维护稳定也是参政党的重要政党功能。当前,在我国经济持续增长、人民生活水平普遍提高、不同程度地普遍得到实惠的前提下,人民内部的一些利益关系与矛盾趋向复杂与紧张,存在一些不安定、不和谐的社会隐患,影响社会协调健康发展。这些社会隐患主要包括收入差距过大,分配不公;区域发展不平衡;三农问题日益突出;利益主体多元化;社会就业问题严峻;腐败问题严峻;群体性事件频繁发生,等等。而在所有这些不和谐的背后,是一个利益失衡的问题。在我国现有的政治架构内,作为参政党的各民主党派是特定社会阶层和群体进行利益表达的重要渠道之一,在利益代表方面具有独特的优势。各民主党派之间已经形成了相对稳定的组织发展范围和分工活动重点,确定了与相关阶层的对应关系,有利于较为及时、准确地了解社会不同阶层、群体的利益要求和愿望;民主党派可以通过组织化的方式对各种需求进行压缩或凝聚,把各种特殊需求变成综合要求;民主党派现有成员中绝大多数是中高级知识分子,他们有着广泛的社会联系和影响,他们可以利用自己的知识优势和信息优势,对特定社会群体的利益诉求进行更为理性的思考和分析,可从一般民众的利益出发,为解决社会公众普遍关心的热点、难点、焦点问题建言献策。
发挥好民主党派政治参与的双重利益表达功能,一方面是对其成员和所联系的社会群众的利益代表功能,另一方面是协助中国共产党实现和维护社会公共利益服务的功能。同时,进一步从扩大各界人士有序的政治参与、拓宽社会利益表达渠道、促进社会和谐发展的角度发挥民主党派的利益代表功能十分必要。目前,虽然民主党派比较注重平时通过信息渠道来收集和反映社情民意,但信息内容广泛,反映面不固定,不受限制,主观上并未特别关注联系对象的利益诉求。针对这些问题,建议:一要建立健全参政党与其代表对象的联系机制,要求民主党派及其成员要与广大人民群众,首先是与自己所联系的那部分群众和生动的社会实践始终保持经常性和十分密切的联系,这是履行代表功能的基本要求。二要有制度安排来建立健全民主党派利益表达渠道。要通过疏通社情民意的反映渠道,创新群众利益表达载体,保证联系对象的发言权,使他们的利益要求和愿望能够得到通畅的表达,使参政党对联系对象有充分的了解,从而保证参政党在履行职能过程中能够做到有的放矢。三要建立健全利益综合机制。任何一种利益代表机制本身都需要具有调节功能,对需求进行压缩或凝聚,把各种特殊需求变成综合要求。各级参政党组织必须在收集上来的各种要求和意愿进行认真的调查核实和分析研究基础上形成本党派的政策主张和建议,并进入政治系统,影响公共决策。四要建立健全信息反馈机制。民主党派组织可以通过各种媒介,使社情民意的实现状况及时向公众反馈。
农工党常州市委 邵帆