《常州市国民经济和社会发展 “十一五”规划纲要》中指出，到2010年，全市要培育形成5-6个超百亿元的产业集群。在培育过程中，建议围绕龙头企业、名牌产品、特色资源做文章，遵循产业链、供应链、价值链三位一体的配套原则，走政策引导、项目引导、园区引导的路子，抓好“三个并举”：

一、加强培训与规划引导并举。按照产业链条长、龙头企业壮、特色资源强、配套体系全、就业空间大、产业集中度高的原则，选定具有集群前景的产业作为突破重点。并善于、敢于打破行政区域的界限，遵循资源的邻近性、产业的关联性、群众的密集性来规划适宜的集群区域。对于集群区域内的管理、环境应非常详细地超前规划，实现单独的区域社会、区域财税、区域政策、区域金融、区域中介等。

二、培植龙头与健全网络并举。要积极帮助龙头企业在技改和新上项目上争取省和国家技改贴息资金的支持；鼓励龙头企业在本地采取参股、控股或收购等形式加强与其上下游产品生产企业的紧密合作，实现低成本扩张；并促成龙头企业强强联合，成为真正的龙头。在健全网络上，一是要提供有效的公共服务，促进产业集群的成长与升级；二是要制定针对性较强的措施，解决集群中诸厂商共同面对的难题，搭建好质量检测平台、产品研发平台、污染处理平台、供电供热平台等，创造最佳的产业集群“生态环境”；三是要采取政府引导、市场运作模式，建立全方位、多层的中小企业社会中介服务体系。

三、培育产业与搞活市场并举。在市场建设上，一是要立足实际，有市办场。立足产业集群发展实际，遵循与生产基地的邻近性、专业化来建设和培育市场。二是扩大开放，增强辐射。形成“买全国货、卖全国货”的格局，支持本地集群产品辐射出去。三是紧跟发展，配套服务。把产业集群区域建设成集群产品的贸易中心、发单中心、物流中心。

农工党常州市委  葛大可