低收入群体的普通工薪阶层既不能申请廉租房和购买经济适用房，又没有能力购买商品房，因而在住房保障体系和住房市场体系之间形成了俗语所说的“夹心层”群体。完善住房保障制度体系，事关国民的切身利益与社会的和谐稳定。温总理的政府工作报告中提出满足居民多层次住房需求，努力实现居者有其屋的目标。该如何解决普通工薪阶层住房难题呢？为此建议:

一、工薪阶层应纳入住房保障体系 应将解决普通工薪阶层的住房纳入政府住房保障体系，在政府中建立协调机构和机制，逐步推开工作，建立多层次、多样化的住房保障制度。同时修改相关法律法规，将经济租用房和限价房纳入社会保障性住房，享受保障性住房的相应政策。
    二、多渠道筹集解决资金瓶颈 加大财政预算安排，将住房保障资金需求纳入公共财政预算支出之中，根据中低收入居民的需求和财政支持能力，确定年度住房保障经费水平，进一步扩大租赁性住房的保障范围。对保障性住房建设要有土地、信贷、贴息等支持政策，把拟建经济适用房的产权提前卖给社会投资者，允许其产权上市流通。
    三、加强组织建设和制度规范 在专门性的住房保障法律中，应详细地规定保障性住房的土地政策、保障对象、保障标准、保障资金来源、专门管理机构的建立和权利的划分；明确中央和地方、各种专门机构之间的权责划分。探索新的市场化的住房保障模式,对于有稳定预期收入、目前没有能力购买商品房的中低收入群体，实施“合资共建、增值分享”模式。

(农工党常州市委 吴雅芳) 4.10