现代农业的重要标志，就是适度规模经营。推行农业规模经营，必须加快我省土地流转工作，建立健全土地承包经营流转机制。规模经营能带动农业龙头企业和专业合作社的发展，有效整合资金、技术、劳动力和营销等生产要素，形成农产品的规模和品牌效应。因此，进行农村土地流转，推进农业规模经营，对落实日前召开的国务院常务会议研究部署应对国际金融危机，稳定农业发展促进农民增收会议精神，意义十分重大。为此建议：

一、深入广泛开展土地流转宣传。现代农业是我省农业发展的方向。中共十七届三中全会《决定》提出，要“加强土地承包经营权流转管理和服务，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”。要让广大农民克服因传统观念而形成的恋土情结、小农经济意识和失去土地就等于“失业”的想法；让广大农民明确土地流转同样能保障他们对土地承包的占有、收益等权利。我省部分地方的特种农业规模经营，收益数倍于普通农作物。大量媒体报道，原生态农产品价格远远高于一般农产品，且社会需求旺盛。我省许多地方人多地少，靠一家一户式的小规模经营，对农业新产品开发、标准化生产及由此产生的效益是一个严重影响。我省不少地方乡村经济较为发达，云集了大量外来农民工，再说现代农业经营本身需要劳动力，经过一段时间的调整，农民就业能更加稳固。

二、创新土地流转机制。在条件成熟的地区实施土地承包权的股份化，以村为单位成立村土地股份合作社，将农民的土地承包权转化为股权，即对土地的承包由原来的实物形态转化为价值形态，使每家每户分散的土地集中连片，实现规模化经营。让农民把承包土地经营权委托给合作社经营，依股权从土地收益中获得分配。

三、制订土地流转鼓励政策。建立市、县级市、区农村土地流转专项基金，重点对成片土地流转，规模经营和土地承包股份合作社给予必要的财政支持。制订政策鼓励企业优先吸纳流转出全部土地经营权的“准失地农民”就业。对这部分农民可参照执行或逐步执行被征地农民的基本社会保障制度，为他们解决后顾之忧。

四、建立土地流转信息平台。土地信息平台可开设在涉农网站上。收集和交换的信息包括：流转土地的位置、面积、土质，以及流转的期限、形式、价格等，鼓励进行土地流转网上初始交易。各县级市、区、乡镇成立“土地流转服务中心”、“土地流转服务站”，进行招标、备案、登记及政策、业务指导。

农工党常州市委  胡建平